宁赔不签！7.5 亿光伏项目两次弃标--新疆300MW光伏治沙EPC项目【浙江万峰工程】

    中标不等于稳赚钱。最近工程圈被一批光伏大项目刷屏，多家央国企拿到中标通知书之后，宁愿承担违约损失，也拒绝签约进场。新疆沙雅县 300MW 光伏治沙 EPC 项目，7.5 亿元合同，前后两轮招标，两轮中标方全部放弃履约。不止这一个项目，公开可查多起同类事件合计规模超 21 亿元。疯狂低价内卷之下，工程行业已经走到转折点。

项目名称：沙雅县秦电投新能源有限公司 49 万千瓦光伏治沙 EPC 项目（一标段 300MW）

第一轮招标直接废标

▪️ 2025 年 8 月发布招标公告，一标段设置招标控制价 2.65 元 / W。 

▪️ 2025 年 9 月，西格码电气股份有限公司牵头联合体成功中标。中标之后三个月时间，联合体经过现场踏勘、成本重新核算，正式告知招标方，项目无法履约。 

▪️ 2025 年 12 月，业主发布官方废标公告，第一次招标宣告失败，项目计划重新招标。

二次招标再度遇阻

▪️ 2026 年 1 月项目启动第二次招标，本轮取消价格控制价，由市场自主报价。 

▪️ 2026 年 2 月公示中标结果，航洋电力建设有限公司牵头联合体以 2.4897 元 / W 报价中标，该单价甚至低于第一轮招标限价。 中标通知书送达后，业主与中标联合体开启长达半年合同谈判。谈判过程中中标方对多项合同条款提出异议，双方始终无法达成一致。最终中标联合体出具书面文件，自愿放弃全部中标权利，拒绝签署正式合同。 

▪️ 2026 年 8 月 17 日，业主发布公告正式取消该联合体中标资格，同时明确将依法向企业追索全部经济损失，项目再次停滞，无法落地推进。

同类项目集中爆发

沙雅项目不是个案，2026 年多起大型新能源 EPC 项目出现中标拒签现象，公开披露项目合计总规模超 21 亿元。

弃标是算账止损

很多同行第一眼会觉得，大企业中标反悔，不讲契约精神。但站在工程实操角度，企业做出弃标决策，内部已经完成多轮成本测算与风险评估。 沙漠地区项目，纸面清单成本和现场实际成本差距巨大：远距离物资运输、风沙地质地基处理、工人长期野外驻场、缺水缺电配套不完善，会产生大量投标阶段难以充分预估的隐性成本。 投标报价依靠通用模板测算，没有充分把现场特殊工况全部纳入，中标后实地复核，项目直接进入亏损区间。 对于央国企，如今考核重心已经不再单纯追求合同规模，更看重项目收益率。硬着头皮做完，亏损金额很可能远超弃标带来的保证金、信誉损失。两相权衡之下，及时止损成为企业理性选择。