央企并购资质踩大坑！中建八局并购电力工程施工总承包一级资质被撤销【浙江万峰工程】

近日，住房和城乡建设部发布正式行政处罚决定书，依法撤销中国建筑第八工程局有限公司（以下简称 “中建八局”）电力工程施工总承包一级资质。作为国内头部央企，中建八局因并购企业历史业绩造假问题遭遇资质撤销处罚。本次处罚彻底打破了行业内 “资质并购可规避历史风险” 的固有认知，为全国建筑企业资质并购敲响了警钟。

官方文件

根据住建部出具的《建督撤字〔2026〕182 号》行政处罚决定书，明确载明处罚核心事项：中建八局通过吸收合并方式承继的电力工程施工总承包一级资质，因原始资质申报材料存在造假问题，依法予以撤销。

中建八局在收到住建部行政处罚告知后，已依法提交书面申辩材料，经住建部严格复核，确认违法事实清晰、处罚依据充分，最终依法驳回企业申辩请求，维持资质撤销的行政处罚决定，本次处罚结果为最终定论。

事件过程

涉事原始企业为 山西宏锦优建设工程有限公司 ，该企业早年申报电力工程施工总承包一级资质过程中，提交的 11 项核心电力代表工程业绩均为虚假材料，涵盖 220kV 变电站、200MW 发电机组等大型电力工程项目，属于以欺骗手段非法获取建筑业企业资质。在资质获批后，该企业历经多次股权变更。

2025 年 2 月，中建八局完成对山西宏锦优建设工程有限公司的吸收合并工作。按照建筑业资质管理相关规定，企业吸收合并后，原企业合法取得的资质由合并方承继。据此，中建八局正式承接该电力工程施工总承包一级资质。

2026 年，住建部开展全国建筑业企业资质常态化回溯核查、穿透式合规整治工作。监管部门通过资质源头溯源、业绩交叉核验、企业股权及合并记录追溯，查实山西宏锦优建设工程有限公司原始资质申报业绩造假的违法事实。依据《建筑业企业资质管理规定》等相关法规，监管部门认定该资质自始取得无效，依法对当前资质持有主体中建八局作出撤销资质的行政处罚。

资质溯及既往

本次事件最核心的关键点，是住建部明确的监管规则：资质并购无法隔断原始违法责任，行政许可瑕疵终身追溯。行业内长期存在认知误区：部分企业认为，通过股权收购、吸收合并等方式获取的存量资质，只要完成工商变更、四库一平台信息更新，即可视作合规有效资质，历史造假、违规问题会随主体变更自动清零。

但从官方处罚依据及司法、行政监管逻辑来看，建筑业资质属于行政许可范畴，资质取得的合法性是其有效存续的核心前提。若资质初始申报存在虚假材料、欺骗获批等违法情形，无论企业后续发生多少次股权转让、合并重组，资质的原始违法属性不会消除，监管部门可终身追溯追责。

监管趋严已成常态

本次事件并非单一特例，是 2026 年住建部建筑资质专项整治的延续性执法动作。此前住建部《建督撤字〔2026〕211 号》文书，同样以原始业绩造假为由，撤销中交建筑集团四公司合并承继的隧道工程一级资质，企业申辩均未被采纳。

系列处罚释放出明确的行业监管信号：建筑行业资质监管已彻底告别 “重审批、轻事后监管” 模式，全面进入全生命周期穿透式监管阶段。资质获批不再是终身保障，多年前的申报隐患、业绩造假、材料不实等问题，随时会被回溯核查、从严追责。

实操落地 合规建议

第一：资质并购必查源头业绩。收购、合并带资质企业前，必须调取该资质首次申报的全部代表业绩，逐一交叉核验项目竣工备案、业主公示、行业台账等信息，杜绝虚假业绩资质。 

第二：区分并购模式风险差异。股权收购、整体吸收合并、资质分立三种模式风险等级不同，吸收合并会全额承接原企业资质隐患，风险最高，需重点审慎评估。 

第三：完善并购合同风控条款。在并购协议中单独增设资质合规兜底条款，明确原始业绩造假、资质非法取得等隐性风险的追责机制，设置高额违约金及股权回购条款。 

第四：常态化开展资质自查。定期核查企业现有资质的人员配置、业绩有效性、信用记录，及时整改不合规问题，规避动态核查、回溯核查处罚。